長三角議事廳·周報｜長三角數字化轉型的喜與憂

《上海市數據條例》（下稱《條例》）于近日發布，《條例》對長三角區域數據合作作了專章規定，涉及長三角區域數據標準化體系建設、跨區域數據異議核實與處理、數字認證體系等諸多方面。上海將公共數據授權運營制度寫入地方立法，彰顯了上海市對于推進數字化轉型的決心，以及在長三角數字化轉型中的龍頭示范地位。
自《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中明確提出要打造“數字長三角”，長三角地區以上海為首動作頻出，對數字化轉型進行了探索。2021年1月上海發布《關于加快新建數據中心項目建設和投資進度有關工作的通知》，提出為進一步落實“新基建”的總體任務，加快推進18個新建數據中心項目的建設和投資進度。近日，上海發布《推進治理數字化轉型實現高效能治理行動方案》，對治理數字化轉型提出明確目標和方案。
長三角數字化建設走在全國前列，長三角在產業數字化和數字產業化融合、工業互聯網、智能制造等方面，承擔的重點項目均占全國1/3以上。在數字長三角建設過程中，長三角進行了諸多探索，形成以公共部門的數字化轉型為先導，注重數據要素的市場化改革驅動力量等轉型經驗。
近日，上海市發布的《推進治理數字化轉型實現高效能治理行動方案》中提出持續深入推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，通過治理數字化轉型整體驅動超大城市“數治”新范式。合肥則通過搭建“政務云+城市中臺+典型應用”的城市大腦體系，通過“政務云（設施底座）+城市中臺（數據底座和能力底座）”構建“城市大腦數字底座”，打造數字政府的統一支撐平臺。截至目前，合肥城市大腦數字底座已打通合肥全市200余個信息系統、累計歸集333億余條數據，通過深度挖掘數據資源、全面分析政府部門業務事項和應用場景，生產上線了2000多個有較大價值的數據接口服務，支撐了皖事通辦、長三角一網通辦、金融、人才安居、合肥通綜合服務等422個業務應用場景，共計減少居民和企業2000多萬次跑腿及材料提交。在數據要素的市場化方面，上海近日將公共數據授權運營制度寫入立法，切實保障數據權益、數據流通利用以及數據安全管理等環節，從而切實從數字化轉型方面推動長三角一體化。
在肯定長三角數字化趨勢勢頭良好的同時，也應正視存在的問題，伴隨著長三角數字化轉型從單點突進到整體推進，轉型需求差異大等問題日益凸顯。由于產業數字化涉及多種行業門類和環節、治理數字化涉及城市這一復雜系統中的諸多要素，數字化轉型的不同環節對信息化要求差異巨大。相關研究提出的"多中心—協同治理"理論分析模型或為破解之法。應重視政府牽頭—應急開發、政府發起—產業拉動、企業主導—平臺供給等不同類型的多中心治理方式對公共服務創新的區域性實現路徑異質性影響。

協作
2021年滬港澳青年經濟發展論壇在上海舉辦
11月29日，2021年滬港澳青年經濟發展論壇以三地連線形式在上海舉辦。本屆論壇聚焦新階段、新理念、新格局，探討“十四五”期間滬港澳發展面臨的機遇和挑戰，關注城市功能和地區協同。來自滬港澳三地百余名嘉賓和青年代表以線上線下方式參加論壇。（來源：解放日報）
上海、臺北通過視頻方式舉行“雙城論壇”
2021上海-臺北城市論壇于12月1日以視頻形式舉行，聚焦“新經濟 新發展”。上海市市長龔正、臺北市市長柯文哲出席論壇并致辭。上海市副市長陳通、臺北市副市長蔡炳坤作主題演講。自2010年以來，“雙城論壇”由兩市輪流舉辦，已成為重要的機制化交流平臺，累計已簽訂39項交流合作備忘錄。（來源：上海發布）

產業
合肥市成功獲批陸港型國家物流樞紐
11月29日，國家發展改革委公布了2021年國家物流樞紐建設名單，由合肥國際內陸港發展有限公司牽頭申報的合肥陸港型國家物流樞紐成功入選，合肥是長三角區域目前唯一的陸港型國家物流樞紐，將促進合肥加快融入“一帶一路”建設，進一步強化合肥在長三角地區的物流中心地位，有利于實現更大程度的對外開放，打造內陸開放新高地。（來源：中安在線）
安徽將聚集十大新興產業 打造一批特色產業園
11月28日，《安徽省特色產業園建設指南（試行）》正式出爐。今后，安徽省將聚集十大新興產業，在省級及以上開發區及特別政策區，認定一批特色產業園，并在項目布局、資金、土地等方面給予支持。其中指出同一類型的特色產業園不超過5個，按照三年考核制未通過將被撤銷稱號。（來源：中安在線）
安徽秸博會“吸金”187.5億元
12月3日，2021安徽秸稈暨畜禽養殖廢棄物綜合利用產業博覽會在合肥開幕，本屆博覽會充分發揮“雙招雙引”平臺作用，遴選122個項目集中簽約，簽約總金額達187.5億元。此次大會，來自滬蘇浙地區的投資項目25個、投資總額90.6億元，分別占總量的20.5%、48.3%，這些項目的落地實施將為推動長三角農業更高質量一體化發展提供新動能。（來源：中安在線）

科技
上海市科學技術獎勵大會舉行
上海市科學技術獎勵大會于12月1日舉行，隆重表彰為國家、為上海科技事業和現代化建設作出突出貢獻的科技工作者。2020年度上海市科學技術獎共授獎281項（人），其中10人獲青年科技杰出貢獻獎，45項成果獲自然科學獎，33項成果獲技術發明獎，181項成果獲科技進步獎，10項成果獲科學技術普及獎，美國籍專家布魯斯E.瑞特曼獲國際科技合作獎。（來源：上海發布）
中國科大成果入圍“超算領域諾貝爾獎”
近日，中國科大科研團隊在新一代神威超級計算機上首次實現EAST（先進實驗超導托卡馬克）和CFETR（中國聚變工程試驗堆）“聚變堆全裝置動理學等離子體演化模擬” 入圍國際高性能計算應用領域最高學術獎項戈登·貝爾獎（來源：安徽發布）

生態
長三角聯動生態環境宣教
11月29日上午，來自上海、江蘇、浙江、安徽的生態環境廳（局）和媒體代表，共同啟動長三角區域生態環境宣傳教育聯動工作，并通過“云簽約”的方式，發出倡議書《我們在一起，守護母親河》。啟動活動的主會場設在江蘇，上海、浙江、安徽設立分會場。與會代表倡議：共抓大保護，不搞大開發，共同譜寫新時代長江之歌。（來源：浙江日報）
《長三角生態綠色一體化發展示范區綠色金融發展實施方案》近日正式印發
方案明確，將通過3年左右時間，將長三角一體化示范區打造成為綠色金融產品和服務創新的先行區、氣候投融資和碳金融應用的實踐區、綠色產業和綠色金融融合發展的試驗田。方案明確了9項主要任務，包括大力發展綠色信貸，推動證券市場支持綠色投資，創新發展綠色保險，發展綠色普惠金融，發展氣候投融資和碳金融，培育發展綠色金融組織體系，構建綠色金融服務產業轉型升級發展機制，建立綠色信息共享機制，加強綠色金融交流合作。（來源：新華日報）

鄉村
安徽省出臺措施盤活農村土地資源服務鄉村振興
11月30日，安徽省政府新聞辦舉行的新聞發布會，宣布出臺《關于盤活農村土地資源服務鄉村振興戰略的政策措施》，在堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線前提下，持續盤活優化農村土地資源，服務全省鄉村振興戰略。具體包括三年基本完成全省村莊規劃、探索利用集體經營性建設用地，建設保障性租賃住房等。（來源：中安在線）
（鮑涵、陳波為華東師范大學城市發展研究院碩士研究生）